A/79/151 femmes chargées des questions relatives aux personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexes (LGBTI) étaient en hausse 107 . Ces attaques peuvent directement empêcher les personnes qui en sont victimes de participer aux nombreuses activités publiques liées à l’éducation de l’électorat à des questions clés, de voter et de se présenter aux élections. La protection des droits fondamentaux à la liberté d’expression, à la liberté de réunion et à la liberté d ’association, notamment l’application de limitations objectives et raisonnables à ces droits et la garantie de protections efficaces contre les discours de haine, peut servir de mécanisme tendant à empêcher que la campagne se radicalise et que les personnes LGBT deviennent des boucs émissaires et soient victimes d’actes d’intimidation et de violence 108. 34. La possibilité de jouir officiellement de la liberté d’association au moyen d’un enregistrement légal « favorise la viabilité des organisations de la société civile et leur capacité à faire progresser l’égalité et les droits humains en faveur des personnes LGBTIQ », notamment lors des opérations électorales. Inversement, des restrictions déraisonnables à cet enregistrement contribuent à rendre « les organisations LGBTIQ invisibles aux organes de l’État et au grand public, ce qui augmente les difficultés à faire avancer des politiques inclusives et non discriminatoires » 109 . Une enquête menée par l’International Foundation for Electoral Systems a révélé qu ’un « environnement plus sûr dans lequel les personnes LGBTIQ+ pouvaient créer des organisations » ainsi que « le soutien apporté par des organisations et des personnes militantes représentant d’autres groupes marginalisés » favorisaient grandement la participation à la vie politique 110 . Les partis politiques qui font des droits des personnes LGBT une composante explicite de leur programme peuvent également être concernés. VII. Politisation de l’homophobie dans les campagnes électorales 35. La manipulation des préjugés et la propagation de l’homophobie jouent un rôle particulièrement délétère dans le contexte politique des élections, notamment dans la manière dont l’homophobie s’ajoute au sexisme et à la transphobie, ainsi qu’au racisme et à la discrimination à l’égard des personnes migrantes, des personnes handicapées et d’autres groupes marginalisés. Chacune de ces pratiques d’exclusion peut toucher différemment les divers sous-groupes réunis sous le terme LGBT, des différences dont les mesures de prévention et de réparation doivent tenir compte 111. Les universitaires s’accordent à dire que l’homophobie est un produit social 112 et émettent l’hypothèse qu’il s’agit d’« une stratégie délibérée, adoptée par l’État et les acteurs sociaux » 113. En ce sens, c’est-à-dire la provocation de l’hostilité sociale en tant que stratégie politique, les universitaires établissent un lien entre l ’homophobie et d’autres formes de désignation de boucs émissaires et de tendances xénophobes en politique. Dans de nombreux contextes, les questions relatives aux personnes LGBT ne font pas partie des enjeux des campagnes politiques, car elles sont considérées __________________ 107 108 109 110 111 112 113 16/29 Voir A/75/184. Voir A/HRC/56/49. Outright International, The Global State of LGBTIQ Organizing: The Right to Register and the Freedom to Operate, 2023 (New York, 2023), p. 7. Contribution de la GLIDE Initiative, p. 5 et 6. Václav Štětka et Sabina Mihelj, « Mainstreaming illiberalism: the rise of immigration and LGBTQ+ rights as polarizing issues » in The Illiberal Public Sphere: Media in Polarized Societies (Cham, Suisse, Palgrave Macmillan, 2024). Homophobias: Lust and Loathing across Time and Space, David A.B. Murray, dir. publ. (Durham, Caroline du Nord, États-Unis, Duke University Press, 2009). Global Homophobia: States, Movements, and the Politics of Oppression , Meredith L. Weiss et Michael J. Bosia, dir. publ. (Champaign, Illinois, États-Unis, University of Illinois Press, 2013). 24-12964