A/79/151 campañas con el fin de generar una respuesta negativa y mejorar las perspectivas políticas. 42. Los referendos, a menudo con preguntas capciosas o falaces, son un mecanismo utilizado para radicalizar el discurso político o distraer a los votantes de otros asuntos acuciantes. Por ejemplo, en 2022, Hungría celebró un referéndum sobre la prohibición de material educativo con contenido sobre género y diversidad sexual. Las preguntas eran engañosas y peyorativas, y reforzaban la justificación de la legislación propuesta como protección de la infancia frente a influencias nocivas. El referéndum fracasó debido a la baja participación, que no alcanzó el nivel exigido 137. 43. La retórica de la intolerancia, basada en la animadversión, el alarmismo y el discurso de odio, puede apuntar a diferentes objetivos, dependiendo del clima político y de las preocupaciones sociales más destacadas en cada momento. Los migrantes, las mujeres, las personas con discapacidad y las minorías raciales, lingüísticas y religiosas pueden ser objeto de una retórica despectiva en beneficio político 138. Las personas LGBT pueden ser el blanco específico de la retórica de campaña, o la hostilidad puede expresarse en términos xenófobos más generales. Una característica común de la xenofobia es crear al “otro” como una amenaza para el paradigma dominante. La discriminación y la hostilidad se ven exacerbadas cuando una persona LGBT se convierte además en objetivo en base a otras características, como la raza o las creencias religiosas, 139 o por su condición de migrante 140. VIII. Dinámica de las campañas 44. La incitación a la violencia contra las personas LGBT es más preocupante durante las campañas electorales, en las que se la retórica política se intensifica. Se calcula que 51 Estados Miembros de las Naciones Unidas prohíben explícitamente la incitación al odio, la violencia o la discriminación por motivos de orientación sexual 141. La dinámica de las campañas políticas puede dificultar el cumplimiento de las normas sobre el discurso de odio, ya que su aplicación dependerá normalmente de la prudente deliberación de los tribunales y procesos legales independientes, que no pueden aplicar dichas normas de manera rápida y eficaz durante las elecciones. 45. Los prejuicios relacionados con la orientación sexual o a la identidad de género pueden ser un factor agravante en la imposición de penas en aquellos ordenamientos jurídicos que así lo prevean. Las transgresiones cometidas por los empleados públicos pueden ser objeto de normas específicas. Tales normas existen, por ejemplo, en Angola, Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia, Honduras, Mongolia y el Perú, así como en toda la Unión Europea. Estas normas reconocen la orientación sexual (y más raramente la identidad de género) como ámbitos de preocupación para la discriminación selectiva y pueden tener un efecto disuasorio sobre la violencia. Estas disposiciones legales también abren la puerta a una capacitación más exhaustiva de los agentes del orden y de los funcionarios del sector de la justicia encargados de garantizar la seguridad de los votantes y los candidatos. __________________ 137 138 139 140 141 24-12964 Ryan Thoreson, “Hungarian groups fight fines for supporting LGBT rights: government should halt relentless attacks on civil society”, Human Rights Watch, 22 de abril de 2022 Véase A/HRC/26/30 y comunicación de Cattrachas Lesbian Network, pág. 2. Comunicación de VoteLGBT, pág. 9. Comunicación del Observatorio Latinoamericano y del Caribe de los Derechos Políticos y Electorales de las Personas Trans*, pág. 10. https://database.ilga.org/incitement-violence-lgbti. 19/28