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B.
Promouvoir l’intégration de solutions durables dans les accords de
paix
28. Les accords de paix sont le cadre idéal pour poser les fondements de solutions
durables au problème des déplacements internes, et pour mettre en place ces solutions.
Les accords de paix efficaces mettent fin aux hostilités, ce qui entraîne un recul de la
violence et des conflits, condition essentielle pour que les personnes déplacées à
l’intérieur de leur pays puissent exercer leur droit de choisir librement leur lieu de
résidence sans se sentir contraintes dans ce choix par des problèmes de sécurité.
29. Les cadres de solutions durables compris dans les accords de paix devraient être
conçus de telle sorte que le concept de sécurité aille au-delà des approches
humanitaires à court terme des risques en matière de protection, et couvre également
l’établissement d’un cadre plus large pour la protection de l’ensemble des droits
humains en temps de paix. Cela implique de mettre en place des institutions nationales
et locales solides ou de relégitimer les institutions préexistantes, de renforcer les lois
et politiques de protection des droits humains, et d’établir des systèmes nationaux
indépendants pour la défense de ces droits. Dans les accords de paix, il est également
important de veiller à prendre en compte les effets différenciés des conflits sur les
victimes qui cumulent les vulnérabilités, notamment leurs problèmes spécifiques en
matière de sécurité. Quand les fondements de solutions durables sont explicitement
posés dans les accords de paix, il est essentiel de définir un ordre et un calendrier
appropriés pour les différentes étapes, de prévoir des modalités pour la participation
des personnes déplacées dans leur propre pays et de veiller à ne pas encourager ces
dernières à envisager des possibilités d’installation avant que les conditions de
sécurité soient réunies. En effet, il est arrivé dans le passé que des personnes
déplacées retournent sur leur lieu d’origine avant que les mesures de sécurité
adéquates aient été prises (enlèvement des mines terrestres ou autres engins explosifs,
par exemple) ou que des institutions de sécurité publique légitimes aient été rétablies,
ce qui a eu des conséquences tragiques.
30. Les accords de paix contribuent au rétablissement de droits économiques,
sociaux et culturels essentiels pour parvenir à des solutions durables. Il faut pour cela
qu’ils contiennent des dispositions garantissant que des dividendes de la paix seront
consacrés au recours, à la réparation et au rétablissement d’un niveau de vie suffisant,
y compris l’accès à une alimentation adéquate, à de l’eau potable, à un logement, à
des soins de santé et à une éducation de base pour les personnes les plus touchées par
les conséquences du conflit. Les accords de paix peuvent prévoir des mesures
destinées à promouvoir la réconciliation et la coexistence entre les anciennes parties
au conflit, entre différentes communautés de personnes déplacées ou entre les factions
adverses d’une communauté ayant connu des divisions, et entre des personnes
déplacées et leurs communautés d’accueil, ainsi que des mesures visant à favoriser le
regroupement familial. Les accords de paix peuvent également couvrir le relèvement
économique et l’accès à des moyens de subsistance pour les communautés touchées
par le conflit, le rétablissement des droits des personnes déplacées au logement, à la
terre et aux biens qui ont pu être perdus ou accaparés pendant le conflit, ou le
dédommagement de ces pertes.
31. Les droits civils et politiques nécessaires aux personnes déplacées dans leur
propre pays pour la mise en place d’une solution durable peuvent également être
traités dans le cadre des accords de paix. Par exemple, des mesures peuvent donner
effet au droit à la reconnaissance de la personnalité juridique pour les personnes
déplacées en permettant la délivrance de nouveaux documents d’état civil quand les
autres ont été perdus pendant le conflit. Ces accords peuvent aussi donner aux
personnes déplacées des garanties qu’elles pourront participer aux affaires publiques
dans des conditions d’égalité, ou prévoir des voies de recours effectives pour les
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