A/HRC/56/48 inherente117. Estos objetivos pueden alcanzarse mediante diversas acciones, como criminalizar y castigar a las mujeres y niñas mientras se hace la vista gorda ante las actividades y ganancias económicas de los proxenetas, o no tomar medidas para frenar la demanda o exigir responsabilidades a los compradores de actos sexuales y a los proxenetas. VI. Enfoques jurídicos y de políticas sobre la prostitución 27. La mayoría de los Estados tienen legislación específica que regula el sistema de la prostitución. Las disposiciones relacionadas con la prostitución no son independientes, sino que suelen estar integradas en el derecho administrativo y penal. Muchos Estados han ratificado el derecho internacional relacionado, incluidas las convenciones contra la trata de personas, pero tienen leyes nacionales que contradicen sus compromisos internacionales. En general, la detección e identificación de las víctimas de la trata de mujeres y niñas sigue siendo baja. En términos generales, existen cuatro marcos jurídicos principales que regulan la prostitución a escala nacional, con variaciones entre ellos. Algunos enfoques jurídicos penalizan a todos o a determinados actores relacionados con la prostitución, y todos penalizan la explotación sexual, especialmente en contextos de conflicto y guerra. 28. El enfoque de la prohibición, también conocido como criminalización, sanciona a todas las personas implicadas, a menudo por motivos moralistas, culturales y/o religiosos, y se practica en Estados como China, la República Islámica del Irán y la mayor parte de los Estados Unidos de América118. En algunos Estados, como la Federación de Rusia119 y el Líbano120, se sanciona a las personas explotadas en la prostitución, así como a las personas que la organizan y se benefician de ella, sin criminalizar a los compradores del acto sexual. Algunos países prohíben lucrarse con la prostitución y la explotación de terceros, aunque esas normas rara vez se aplican. El impacto de este enfoque suele ser discriminatorio, ya que las mujeres y niñas prostituidas sufren la mayor parte de las consecuencias; con gran frecuencia son detenidas y procesadas, marginadas socialmente, perseguidas, incriminadas y encarceladas121. Se enfrentan a obstáculos en materia de vivienda, servicios médicos y financieros, escolarización de sus hijos y acceso a la justicia. La policía y las fuerzas del orden de estos países son señaladas con frecuencia como autores de violencia, ya que las víctimas tienen más probabilidades de verse expuestas a redadas policiales, extorsión, deportación y abusos y violencia sexuales. En otros países, la prostitución puede administrarse o tolerarse en el marco de programas de visados o de movilidad laboral, y las autoridades de inmigración pueden estar implicadas en el sistema de la prostitución 122. Los servicios de salida o de apoyo en estos marcos no suelen existir 123, salvo los programas de rehabilitación, que a menudo se conciben como una forma de castigo. Los compradores de prostitución rara vez son detenidos, arrestados o condenados124, y las terceras partes rara vez rinden cuentas. A menudo, las autoridades del Estado, las fuerzas del orden e incluso figuras religiosas en posiciones de poder son compradores de actos sexuales y/o participan en la organización de la prostitución y se benefician de ella. 29. El enfoque de la regulación se practica en Alemania125, Austria126, Suiza127 y el Uruguay128. En estos países, el Estado legaliza, organiza, regula y se beneficia de la prostitución ajena y de todos los establecimientos de comercio sexual mediante leyes administrativas o territoriales. El planteamiento no aborda la conducta de los compradores de prostitución, salvo a través de las leyes sobre violación y agresión sexual, o de orden 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 GE.24-08177 K. Banyard, Pimp State, 2017. Véase https://prostitution.procon.org/countries-and-their-prostitution-policies/. Comunicación de Safe House Foundation. Comunicación de Kafa. Comunicación de CREA. Comunicaciones de Kafa y Migrant Workers Action. Comunicación de Eve’s Ribs. Comunicación de Autonomous Women’s Centre. Ley sobre la Prostitución; Ley de Protección de la Prostitución; Proxenetismo. Normativa sobre prostitución del Estado de Austria. Gesetz über die Ausübung der Prostitution. Ley Sobre el Trabajo Sexual. 11

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