A/81/339 tenencia, la restitución y la indemnización, sobre todo cuando los mecanismos informales o consuetudinarios de solución de controversias refuerzan las normas y prácticas discriminatorias. Esto puede mitigarse considerando la justicia consuetudinaria como un mecanismo de primera instancia o mediante mecanismos híbridos en los que los funcionarios se reúnan con los líderes consuetudinarios y garanticen que las decisiones respeten la legislación nacional y las normas internacionales. La capacitación de los agentes tradicionales de solución de controversias en materia de mediación, arbitraje, no discriminación y derechos de la mujer contribuye a mejorar los resultados 49. 41. Los marcos de reconstrucción no pueden garantizar los derechos a la vivienda, la tierra y la propiedad sin una reforma jurídica más amplia. En la República Árabe Siria, las autoridades de transición han dado los primeros pasos en este sentido, pero han dejado intacta la legislación aprobada desde 2012 50 que permite la expropiación, la reurbanización y la reclasificación de las zonas consideradas dañadas o informales, y que condiciona la conservación de los derechos a la demostración de la titularidad y al registro de las reclamaciones en plazos breves que muchos desplazados no pueden cumplir 51. Dado que el retorno a gran escala ya está en marcha, la resolución de estas reclamaciones se está viendo superada por los movimientos que debería regular. Dicha legislación debería modificarse o derogarse antes de que se lleve a cabo la reconstrucción a gran escala, con medidas de protección contra los desalojos forzosos 52. 42. La infraestructura suele sufrir graves daños a causa de los desastres o ser objeto de ataques deliberados en situaciones de conflicto, incluidos aquellos elementos indispensables para la supervivencia de la población civil, cuyos ataques están prohibidos por el derecho internacional humanitario. La rehabilitación de los sistemas de salud, educación, agua, saneamiento, electricidad, transporte y alimentación mejora los servicios tanto para las poblaciones desplazadas como para las no desplazadas. La reconstrucción debe tener en cuenta los patrones de desplazamiento y las dificultades en las zonas urbanas, periurbanas y rurales. En las ciudades, los desplazados pueden verse afectados por el aumento de los gastos de vivienda y la presión sobre los servicios, y es posible que la inversión se concentre en zonas objeto de planificación formal, mientras que los asentamientos informales siguen estando desatendidos 53 . En las zonas rurales, la destrucción de los sistemas de riego, las carreteras y las infraestructuras agrícolas puede impedir la reanudación de las actividades de subsistencia, incluso después de que se hayan reconstruido las viviendas. Por lo tanto, una reconstrucción equitativa depende de que la rehabilitación de las infraestructuras y los servicios se integre en la planificación del desarrollo local. Los enfoques basados en zonas pueden contribuir a una reconstrucción equitativa al combinar la evaluación de daños intersectorial con datos sobre el desplazamiento y las vulnerabilidades preexistentes, con el fin de detectar las necesidades en todos los sectores y poblaciones 54. __________________ 49 50 51 Véase A/HRC/47/37. Decreto Legislativo núm. 66 de 2012, Ley núm. 10 de 2018 y Ley de Urbanismo núm. 23 de 2015. Véase https://www.ohchr.org/en/press-releases/2026/09/syrian-arab-republic-un-experts-urge-repealdispossession-laws. 52 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, observación general núm. 7 (1997); Principios básicos y directrices sobre los desalojos y el desplazamiento generados por el desarrollo (A/HRC/4/18, anexo I). 53 Véase A/80/212. 54 Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Sustainable Reconstruction: A Framework for Inclusive Planning and Financing to Support Green Transition in the Arab States Region (2023). 26-12053 13/27