A/HRC/53/39
mantener prestaciones sociales, ya sea en efectivo o en especie, sin discriminación, con el fin
de obtener protección” frente a la falta de ingresos procedentes del trabajo, unos gastos de
atención de salud excesivos y la falta de apoyo familiar80. En la meta 5.4 de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y los compromisos de la Alianza Global por los Cuidados se insta a
todos los países a reconocer, valorar, reducir y redistribuir los cuidados no remunerados y el
trabajo doméstico mediante la prestación de servicios públicos y la protección social, y a
través de políticas redistributivas, como mecanismos clave para lograr la igualdad de género.
Los convenios y recomendaciones de la OIT sobre la protección de la maternidad y los
trabajadores con responsabilidades familiares, y el Convenio de la OIT sobre las
Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, 2011 (núm. 189), son logros provechosos. A
escala mundial, sin embargo, existen enormes lagunas en materia de protección social; se
calcula que 4.100 millones de personas en todo el mundo no están cubiertas por ninguna
prestación, y que la mayor parte de las personas que carecen de protección son mujeres
mayores de la región africana81.
45.
Aunque en las últimas décadas se han producido mejoras en materia de protección
social, y aunque la crisis de la COVID-19 demostró que en muchos países era posible
implantar rápidamente regímenes de prestaciones, la mayoría de los sistemas de seguridad
social siguen sin tener en cuenta las cuestiones de género. La falta de receptividad a las
cuestiones de género en la mayoría de los regímenes de protección social queda manifiesta
en la exclusión de los servicios y las condiciones de la salud sexual y reproductiva; la falta
de disposiciones para conceder licencias y prestaciones por daños relacionados con la
violencia doméstica; la falta de apoyo a las mujeres y las niñas en su papel de cuidadoras o
receptoras de cuidados a lo largo de su ciclo vital, y la supeditación de las prestaciones al
estado civil y al empleo formal de los titulares de los derechos, o a una documentación
específica inaccesible para las mujeres82.
46.
Los Estados y otros garantes de derechos están obligados por el derecho internacional
de los derechos humanos, y se han comprometido en virtud de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible a establecer sistemas equitativos y sostenibles para financiar el gasto público en
sistemas de protección social que respondan a las cuestiones de género83. Estos fondos
deberían proceder de la adopción de impuestos progresivos sobre la renta y el patrimonio,
junto con un umbral mínimo del impuesto de sociedades; la reestructuración de la deuda; una
presupuestación que responda a las cuestiones de género y tenga en cuenta a la infancia, y el
cabildeo necesario en favor de una asistencia para el desarrollo y unas transferencias de
mayor alcance84.
47.
Muchos de los participantes en las consultas del Grupo de Trabajo plantearon la
cuestión de la discriminación basada en el género y la pobreza en relación con el hecho de
beneficiarse o no de prestaciones de seguridad social85. Las mujeres y niñas con discapacidad,
migrantes, refugiadas y pertenecientes a minorías étnicas y comunidades indígenas son con
frecuencia objeto de formas interseccionales de “estigma de la asistencia social”, lo que
puede reforzar las desigualdades y disuadir a los beneficiarios de reclamar sus derechos.
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GE.23-06173
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, observación general núm. 19 (2008).
Organización Internacional del Trabajo (OIT), Informe Mundial sobre la Protección Social
2020-2022. La protección social en la encrucijada: en busca de un futuro mejor (2021).
Opiniones expresadas durante las consultas.
Isabel Ortiz, Matthew Cummins y Kalaivani Karunanethy, “Fiscal space for social protection and the
Sustainable Development Goals: options to expand social investment in 187 countries”, Extension of
Social Security Series, núm. 48.
Grupo Banco Mundial, The 2030 Sustainable Development Agenda and the World Bank Group:
Closing the SDGs Financing Gap (2019).
Comunicaciones de ATD Cuarto Mundo.
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