A/HRC/55/49
territorios o derechos. Esto implica el deber de proporcionar a los Pueblos Indígenas un
proceso de consulta específico y diferenciado26. Las mujeres y niñas indígenas corren un
riesgo relativamente elevado de sufrir violencia, en particular cuando promueven sus
derechos a la tierra y al territorio, un riesgo que es aún mayor cuando se oponen a la ejecución
de proyectos de desarrollo llevados a cabo sin su consentimiento libre, previo e informado.
Los Estados deberían promover y apoyar la participación significativa, efectiva e informada
de las mujeres y las niñas indígenas en la vida política y pública y en todos los niveles,
incluidos los puestos decisorios27.
E.
Género
24.
El género es un constructo social que distribuye el poder entre diferentes grupos y
asigna un valor diferente al trabajo que desempeñan. En algunas comunidades es
culturalmente inaceptable que las mujeres pesquen. A nivel mundial, la mayor parte del
trabajo que desempeñan las mujeres corresponde a las labores previas y posteriores a la
captura. En otras comunidades, si las mujeres se dedican a la pesca, suelen hacerlo en malas
condiciones económicas y con costos políticos.
25.
El poder patriarcal está particularmente arraigado ahí donde el género tiene un
enfoque estrictamente binario y se excluye a las personas fa’afafine, biespirituales,
transgénero o de otros géneros. Lamentablemente, los datos estadísticos desglosados por
género se centran exclusivamente en las mujeres.
26.
Las mujeres representan la mitad de la fuerza total de trabajo en toda la cadena de
valor de la pesca y la acuicultura y desempeñan funciones esenciales. La inmensa mayoría
de ellas trabajan en los segmentos informales, peor pagados, menos estables y menos
cualificados. A menudo son invisibilizadas y no se consideran trabajadoras porque son
miembros del hogar dedicado a la pesca28.
27.
En determinados segmentos del sector de la elaboración a escala mundial, hasta
el 85 % de las personas empleadas son mujeres. Ello se deriva de la percepción
discriminatoria de que las mujeres son más obedientes, flexibles y meticulosas y aceptan una
remuneración inferior a la que perciben los hombres. Estas normas patriarcales tienen como
consecuencia que las mujeres ejercen un trabajo mal remunerado, precario y con un
reconocimiento escaso o nulo en el ámbito de las políticas 29. En algunas comunidades, en
épocas de escasez, las mujeres han tenido que ofrecer servicios sexuales a los propietarios y
tripulantes de los buques a cambio de pescado; en otras, la mujer que es buena pescadora es
acusada de brujería y perseguida30.
28.
Por consiguiente, los Estados deberían adoptar un enfoque de justicia de género para
lograr la plena efectividad de los derechos y las oportunidades de las personas de todos los
géneros, redistribuir el poder y garantizar la igualdad.
29.
Los Estados también deberían adoptar medidas concretas para combatir la
discriminación de género y crear al mismo tiempo espacios para que las organizaciones de la
sociedad civil, en particular las trabajadoras del sector pesquero y sus organizaciones,
26
27
28
29
30
GE.23-26071
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs.
Ecuador, sentencia de 27 de junio de 2012, párrs. 165 y 166; y Comisión Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos, Centre for Minority Rights Development (Kenya) and Minority Rights
Group International on behalf of Endorois Welfare Council v. Kenya, comunicación núm. 276/2003,
4 de febrero de 2010, párr. 212.
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, arts. 7, 8
y 14; Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, recomendación general
núm. 39 (2022), párrs. 22, 45 y 46; y Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas, arts. 21, párr. 2, y 22.
FAO, El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2022, pág. 224.
Ibid., pág. 76.
Namaganda Rehema Bavuma y Park Muhonda, “Fisherwomen’s struggle for their right to food and
nutrition: challenges and coping strategies of fisherwomen in Uganda and Malawi”, en Right to Food
and Nutrition Watch: Stewards of Our Waters and Seas – Time to Recognize and Support Small-Scale
Fishers (Red Mundial por el Derecho a la Alimentación y a la Nutrición, 2022).
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