A/HRC/52/30
probable que deban ajustarse los procedimientos ordinarios de denuncia relativos a los
órganos de la administración general.
58.
Informar a todos los recién llegados a centros cerrados sobre el modo de presentar
denuncias, sobre la persona ante quien pueden formularlas y sobre los estándares
asistenciales que pueden esperar mientras estén privados de libertad es una buena práctica
elemental. El Estado debe informar periódica y públicamente sobre el número y el resultado
de las denuncias. Un número considerable de países, entre ellos España, Maldivas,
Marruecos, Nigeria, Sudáfrica y Uganda, han establecido canales de denuncia ante las
instituciones nacionales de derechos humanos u otros organismos similares, con diversas
responsabilidades para transmitir las denuncias a las fiscalías u otras autoridades
competentes.
59.
Colocar buzones de denuncias en las prisiones, por ejemplo, en lugares confidenciales
de fácil acceso no vigilados por circuito cerrado de televisión es una precaución simple contra
la intimidación o las represalias. Esos buzones deben ser abiertos por un órgano
independiente de denuncia80 que no forme parte de la administración penitenciaria. Los
procedimientos de denuncia deben ser accesibles a las personas en situación de
vulnerabilidad o con necesidades especiales, como menores, personas con discapacidad y
personas con barreras lingüísticas o de otro tipo para una comunicación efectiva. La Regla 25,
párrafo 1, de las Reglas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de las Reclusas y
Medidas No Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes (Reglas de Bangkok)
dispone que las reclusas que denuncien abusos recibirán protección, apoyo y orientación
inmediatos.
60.
Facilitar información sobre los procedimientos de denuncia en múltiples idiomas,
imágenes gráficas o a través de líneas telefónicas confidenciales o terminales informáticos
favorece la accesibilidad a pesar del analfabetismo y las barreras lingüísticas 81. El
Ómbudsman de Justicia Juvenil de Georgia ha elaborado una serie de carteles fáciles de
entender sobre lo que se debe hacer y ofrece un número telefónico gratuito para comunicar
abusos o denuncias82. En Hungría se presta asistencia a los ancianos de residencias y a los
pacientes de hospitales psiquiátricos mediante un sistema de “defensa del paciente” formado
por personas profanas designadas para reunirse con los residentes, informarles de sus
derechos y estudiar sus quejas y preocupaciones83. La Oficina Independiente sobre la
Conducta Policial de Inglaterra y Gales ha aprobado unas directrices legales para tramitar e
investigar las denuncias de conducta policial indebida, en las que se tienen en cuenta
cuestiones de accesibilidad para los miembros de las comunidades vulnerables o marginadas.
G.
Investigaciones rápidas, imparciales y eficaces
61.
Los Estados tienen la obligación de actuar en cuanto se presente una denuncia o, en
ausencia de denuncia, de investigar de oficio “siempre que haya motivos razonables para
creer que dentro de su jurisdicción se ha cometido un acto de tortura”84. El deber de investigar
sigue aplicándose en condiciones de seguridad difíciles, como la violencia generalizada o los
conflictos armados, a pesar de los evidentes retos que plantean estas situaciones 85. Las
normas mínimas aplicables incluyen que la investigación sea independiente, imparcial y esté
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GE.23-03126
Comunicación de la Asociación para la Prevención de la Tortura.
Iniciativa sobre la Convención contra la Tortura, UNCAT – Herramienta de implementación 7/2019,
“Procedimientos y mecanismos para tramitar denuncias e investigaciones de tortura y otros malos
tratos”.
Ibid.
Ibid.
Convención contra la Tortura, art. 12. Comité contra la Tortura, Parot c. España, comunicación
núm. 6/1990, párr. 10.4. Reglas Nelson Mandela, regla 71.
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Case of Mocanu and Others v. Romania, demandas
núm. 10865/09, núm. 45886/07 y núm. 32431/08, 17 de septiembre de 2014, párr. 319.
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