A/HRC/52/30 la negativa a investigar o a conocer la verdad es una forma de sufrimiento cruel e inhumano para los familiares27. 25. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha sostenido que la prohibición legal general de la tortura y otros tratos y penas inhumanos y degradantes carecería de eficacia en la práctica, a pesar de su importancia fundamental, si no se investigan las denuncias creíbles de malos tratos. Una investigación oficial efectiva debe poder conducir a la identificación y el castigo de los presuntos autores28. Lo que el Tribunal Europeo denomina “obligación positiva” incluye la exigencia de legislar29, de que las autoridades actúen de oficio para investigar una vez que el asunto haya llegado a su conocimiento 30 y de que los órganos de investigación sean jerárquica, institucional y prácticamente independientes de las personas o entidades a las que investigan31. En algunas circunstancias, la obligación puede exigir que los investigadores soliciten asistencia a las autoridades de otro Estado o se la presten 32. Además, el Tribunal ha sostenido que la obligación procesal de investigar también se extiende a la exigencia de investigar las denuncias de malos tratos administrados por particulares cuando son “defendibles”33. 26. La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos ha sostenido asimismo que las denuncias de tortura contra funcionarios públicos imponen al Estado el deber inmediato de iniciar una investigación rápida, imparcial y eficaz34. La Comisión ha advertido a los Estados de que, si no toman medidas para investigar las denuncias, a pesar de haberles sido notificadas, pierden su prerrogativa de ocuparse del caso en el plano nacional 35. Las Directrices y Medidas para la Prohibición y Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes en África (Directrices de Robben Island) piden a los Estados que tipifiquen como delito la tortura de acuerdo con el artículo 1 de la Convención contra la Tortura, prestando especial atención a las formas de tortura y malos tratos por razones de género, que velen por que los responsables de tortura sean sometidos a enjuiciamiento y que establezcan mecanismos de fácil acceso y totalmente independientes. 27. Se han elaborado numerosos instrumentos de derecho indicativo que reafirman el derecho a presentar denuncias y proporcionan orientaciones sobre el modo de llevar a cabo investigaciones sobre la tortura con imparcialidad y prontitud 36. C. Obstáculos, impedimentos y retos para una investigación eficaz de la tortura 28. El hecho de que los Estados no lleven a cabo investigaciones sobre las denuncias de tortura ni exijan responsabilidades a los autores puede atribuirse a numerosos factores, por lo que es necesaria una evaluación pangubernamental sobre la razón por la que persisten tales obstáculos a la rendición de cuentas. Entre esos factores cabe citar la negación, la obstrucción deliberada, los retrasos, la búsqueda de chivos expiatorios, los procedimientos deficientes o con financiación insuficiente, los obstáculos a la participación de las víctimas y los patrones históricos de tortura e impunidad que configuran la tolerancia actual de tales prácticas y la 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 GE.23-03126 Ibid., Blake vs. Guatemala, serie C, núm. 36, párr. 114, y Torres Millacura y otros vs. Argentina, 26 de agosto de 2011, párr. 142. Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Labita v. Italy, demanda núm. 26772/95, 6 de abril de 2000, párr. 131. Ibid., X and Others v. Bulgaria, demanda núm. 22457/16, 2 de febrero de 2021, párr. 179. Ibid., Gldani Congregation of Jehovah’s Witnesses and Others v. Georgia, demanda núm. 71156/01, 3 de mayo de 2007, párr. 97. Ibid., Bouyid v. Belgium, demanda núm. 23389/09, 28 de septiembre de 2015, párr. 118. Ibid., X and Others v. Bulgaria, demanda núm. 22457/16, 2 de febrero de 2021, párr. 191. Ibid., párr. 184. Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Abdel Hadi, Ali Radi v. Sudan, comunicación núm. 368/09, 2014, párr. 45. Ibid., párr. 31. Pueden consultarse instrumentos de derecho indicativo relacionados con el deber de investigar la tortura en https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/torture/annex-relevant-soft-lawinstruments.docx. 7