A/HRC/57/48 40. Los movimientos sociales reclaman que el agua sea declarada un bien común, oponiéndose a la tendencia a la privatización que muchos Gobiernos permiten o incluso fomentan. El Manifiesto por la Justicia Hídrica, que presentaron en la Conferencia del Agua de 2023 cientos de organizaciones no gubernamentales, sindicatos y movimientos, insta a gestionar el agua como un bien común. Eso supone que debe ser accesible a todos sin discriminación, estar bajo control público y no ser tratada como una mercancía31. 41. El Relator Especial ha abogado por gestionar el agua como un bien común bajo la responsabilidad del Estado, de conformidad con la observación general núm. 15 (2002) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en la que el Comité reconoce el agua como un bien público fundamental para la vida, la salud y la realización de todos los demás derechos32. A. Responsabilidad del Estado en la gestión del agua como bien común 42. El agua siempre ha sido un factor clave al asentarse en un territorio y estructurar las comunidades humanas. Por lo tanto, existe una amplia tradición histórica e incluso ancestral de gestión local de los servicios de agua y saneamiento. Es razonable que los ayuntamientos y las autoridades comunitarias asuman la responsabilidad de gestionar los servicios de agua y saneamiento en el plano local, sin dejar a nadie atrás. 43. Ahora bien, encargar esas competencias a los municipios y las instituciones comunitarias no exime en última instancia al Estado de su obligación de garantizar los derechos humanos. 44. El Relator Especial considera que debe defenderse el principio de subsidiariedad velando por que el Gobierno y las instituciones supramunicipales respalden a las entidades locales para hacer efectivos los derechos humanos. Para ello, deben promoverse estrategias que fomenten las alianzas público-públicas sin fines de lucro, en particular entre el sector público y el comunitario. 45. La colaboración intermunicipal, o consorcios entre municipios vecinos para mejorar la gestión de servicios, es una forma de alianza público-privada. Otra forma es la colaboración institucional entre los municipios y las entidades de nivel superior. 46. En Colombia33 y México34, la estrategia de alianzas público-comunitarias es la columna vertebral de las propuestas legislativas que promueven las redes de acueductos y sistemas comunitarios que agrupan a decenas de miles de comunidades rurales. Esa estrategia se basa en el respeto de la gestión comunitaria tradicional del agua en las zonas rurales empobrecidas. Sin embargo, cuenta con el apoyo del Gobierno, como responsable último de que se hagan efectivos los derechos humanos que están en juego. También están surgiendo casos interesantes en África: en los asentamientos periurbanos de Maputo y en Ghana, Kenya, Malawi, la República Unida de Tanzanía y Zambia35. 31 32 33 34 35 8 Foro de los Pueblos por el Agua, “Manifiesto por la Justicia Hídrica”, 28 de febrero de 2023, puede consultarse en https://thepeopleswaterforum.org/2023/02/28/el-manifiesto-por-la-justicia-hidrica/. A/HRC/48/50, párr. 10. Senado, Proyecto de ley núm. 271 de 2022 sobre gestión comunitaria del agua, puede consultarse en https://www.senado.gov.co/index.php/documentos/comisiones/constitucionales/comisionquinta/proyectos-de-ley/proyectos-de-ley-y-ponencias-periodo-constitucional-2022-2026/proyectosde-ley-y-ponencias-legislatura-20-julio-2022-20-julio-2023/p-de-l-no-271-2022-senado-gestioncomunitaria-del-agua. Portal Ambiental, “Presentan iniciativa para reconocer jurídicamente la gestión comunitaria del agua”, 24 de noviembre de 2023, puede consultarse en https://www.portalambiental.com.mx/ legislacion/20231124/presentan-iniciativa-para-reconocer-juridicamente-la-gestion-comunitaria-del. Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, “People of African cities are taking charge of their water supplies – and it’s working”, 19 de marzo de 2018, puede consultarse (en inglés) en https://www.preventionweb.net/news/people-african-cities-are-taking-charge-theirwater-supplies-and-its-working. GE.24-13383