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46. La violencia tiene un efecto especialmente disuasorio sobre la participación
política 142. Cuando las autoridades son reacias a reconocer o perseguir los delitos
motivados por el odio, las personas LGBT pueden enfrentarse a una realidad en la
que estos delitos se perpetran con impunidad. En los contextos electorales, la tardanza
de las autoridades en responder a las denuncias por discurso de odio durante las
campañas políticas también contribuye a crear una sensación de impunidad ante tales
transgresiones y a generar un clima de miedo 143. En muchos contextos, los activistas
LGBT perciben a los organismos encargados de hacer cumplir la ley como fuente de
acoso o amenaza más que de protección, principalmente como consecuencia del
historial de persecución y acoso por parte de la policía y la s fuerzas de seguridad 144.
Del mismo modo, cualquier restricción por ley de los derechos de las personas LGBT
tiene un efecto negativo en la participación política, al crear una situación de
precariedad jurídica e inseguridad social fruto de tratar a las personas LGBT como
ciudadanos de segunda clase 145.
47. Cada vez más, los marcos jurídicos abordan la cuestión de la violencia política
de género, pero a menudo lo hacen centrándose específicamente en las mujeres, sin
atender o diferenciar entre su experiencia y la de las mujeres trans o lesbianas. A pesar
de la creciente atención mundial a la violencia de género y la persecución como
aplicación de estereotipos de género a muchas personas de género diferente, las
premisas existentes en las legislaciones nacionales sobre la violencia de género
pueden ir por detrás de estos avances 146,147. El Convenio del Consejo de Europa sobre
Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica
reconoce la naturaleza estructural y el alcance de la violencia de género,
entendiéndose el “género” como “los roles, comportamientos, actividades y atributos
socialmente construidos que una sociedad determinada considera apropiados para
mujeres y hombres” 148. El anterior Experto Independiente ya pidió que, en los
esfuerzos por eliminar la violencia y la discriminación de género, se prestara atención
“a la forma en que las personas en situación diferente se enfrentan a la discriminación
de género, ya sean cisgénero, trans o de género diverso, heterosexuales u
homosexuales, a fin de garantizar la comprensión específica de los elementos tanto
de prevención como de reparación” 149.
48. En las Américas, observadores internacionales y ciudadanos señalaron episodios
de violencia contra candidatos LGBT en el Brasil, Chile, Honduras, México y el
Perú 150. También se observaron casos de discurso de odio en Bolivia (Estado
Plurinacional de) 151, el Brasil 152 y Honduras 153. Paradójicamente, en los lugares donde
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Véase Misión de Observación Electoral de la Unión Europea, “Honduras: final report –general
elections 2017”.
Comunicación de Cattrachas Lesbian Network, pág. 3.
Comunicación de la Iniciativa GLIDE, pág. 8.
Comunicaciones de FrontlineAids, pág. 4; y del Observatorio Latinoamericano y del Caribe de
los Derechos Políticos y Electorales de las Personas Trans*, pág. 2.
Comunicación de VoteLGBT, pág. 6.
Comité contra la Tortura, observación general núm. 3 (2012) relativa a la aplicación
del artículo 14, párr. 39.
Serie de Tratados del Consejo de Europa núm. 210, art. 3 c).
A/HRC/47/27, párr. 93.
Informe preliminar de la OEA tras la segunda vuelta de las elecciones en el Brasil (noviembre
de 2022), pág. 15; y comunicación del Observatorio Latinoamericano y del Caribe de los
Derechos Políticos y Electorales de las Personas Trans*, págs. 8 y 9.
OEA, Misión de Observación Electoral, General Elections 2019 and 2020: Plurinational State
of Bolivia (Final report), anexos, pág. 171.
OEA, Misión de Observación Electoral, 2020 Municipal Elections: Brazil (Final Report),
pág. 99.
OEA, Misión de Observación Electoral, General Elections: November 28, 2021 – Republic of
Honduras (Final Report), pág. 7.
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