A/HRC/56/61
en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de 1992, que incluye el
compromiso de apoyar un “un sistema económico internacional favorable y abierto que
[lleve] al crecimiento económico y el desarrollo sostenible de todos los países, a fin de
abordar en mejor forma los problemas de la degradación ambiental”8. Los acuerdos
multilaterales más recientes sobre medio ambiente reproducen esta formulación 9.
4.
La estrategia dominante para erradicar la pobreza se ha mantenido en gran medida
dentro de esta hegemonía del “crecimientismo”: se ha basado en alimentar primero el
crecimiento económico, para después redistribuir la riqueza mediante impuestos y
transferencias. En lugar de tratar de conseguir que la economía sea más integradora y
garantice la verdadera igualdad de oportunidades, los Gobiernos se han centrado en estimular
el crecimiento, que han considerado una condición previa para la creación de empleo y la
financiación de los servicios públicos y las políticas sociales. Para aumentar el PIB se han
tomado decisiones políticas como la liberalización del comercio, la flexibilización del trabajo
o la creación de un “clima de inversión favorable a las empresas” (palabras clave para reducir
los impuestos y las cargas reglamentarias de las mayores empresas), a pesar de que tales
medidas causan exclusión social y ponen a prueba la resiliencia de las comunidades. Al haber
adquirido el estatus de imperativo estatal10, la interminable búsqueda del crecimiento
restringe la imaginación política: no se exploran lo suficiente otras vías de desarrollo más
prometedoras, que podrían contribuir mejor al bienestar humano y a la efectividad de los
derechos humanos.
5.
Esa tendencia debe y puede invertirse. Dentro de los propios Objetivos de Desarrollo
Sostenible, mientras que el Objetivo 8 se refiere al “crecimiento económico sostenido,
inclusivo y sostenible” e incluye una meta de crecimiento del 7 % anual para los países menos
adelantados (meta 8.1), la meta 17.19 pide mediciones de los progresos que “complementen”
el PIB. Los líderes mundiales reunidos en la Cumbre sobre los Objetivos de Desarrollo
Sostenible en septiembre de 2023 coincidieron en la necesidad de ir “más allá” del PIB11, y
este sentimiento va en aumento12. Ha comenzado la búsqueda de formas de desarrollo
postcrecimiento13, en parte porque las economías avanzadas han entrado en una era de
estancamiento secular14. Las negociaciones de los próximos objetivos de desarrollo, que
comenzarán con la Cumbre del Futuro en septiembre de 2024, brindan una oportunidad única
para acelerar esa labor. Con este informe, presentado de conformidad con la resolución 53/10
del Consejo de Derechos Humanos, el Relator Especial trata de contribuir a ese objetivo.
II. Los límites del crecimiento
6.
El énfasis puesto en el crecimiento económico se justifica a menudo por la necesidad
de aumentar los ingresos del Estado, lo que le permite prestar servicios públicos y protección
social. También se considera una forma de crear empleo, compensando así las pérdidas de
puestos de trabajo derivadas del cambio tecnológico, incluida la inteligencia artificial. En
este último aspecto, ha decepcionado: mientras que los economistas se han basado durante
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GE.24-07068
A/CONF.151/26/Rev.1 (Vol. I), resolución 1, anexo I, principio 12.
Véanse la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, art. 3, párr. 5, y el
Acuerdo de París, art. 10, párr. 5.
John Barry, “A genealogy of economic growth as ideology and Cold War core State imperative”,
New Political Economy, vol. 25, núm. 1 (2020), pág. 18.
Resolución 78/1 de la Asamblea General, anexo, párr. 30.
Joan Martínez-Alier y otros, “Sustainable de-growth: mapping the context, criticisms and future
prospects of an emergent paradigm”, Ecological Economics, vol. 69, núm. 9 (2010), págs. 1741 a
1747; Giorgos Kallis, Christian Kerschner y Joan Martínez-Alier, “The economics of degrowth”,
Ecological Economics, vol. 84 (diciembre de 2012), pág. 172; y Wouter Vandenhole, “De-growth and
sustainable development: rethinking human rights law and poverty alleviation”, Law and
Development Review, vol. 11, núm. 2 (2018).
Tim Jackson, Prosperity without Growth: Foundations for the Economy of Tomorrow, 2ª ed.
(Londres, Routledge, 2017).
Christine Corlet Walker, Angela Druckman y Tim Jackson, “Welfare systems without economic
growth: a review of the challenges and next steps for the field”, Ecological Economics, vol. 186
(agosto de 2021).
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