A/HRC/55/49
en las que los miembros deciden rotar los lugares de pesca entre las distintas familias y aldeas.
Este sistema de propiedad compartida y acceso rotatorio por sorteo fomenta la gestión
imparcial de la pesca, establece un reparto equitativo de los beneficios y constituye un
poderoso elemento disuasorio contra la sobrepesca y el agotamiento de los recursos marinos.
Además, garantiza un acceso seguro e imparcial a los caladeros, disminuye
significativamente los conflictos y promueve la coexistencia sostenible entre diversos grupos
de pescadores88.
78.
En los últimos decenios, algunos países han aplicado “enfoques basados en derechos”
al sector pesquero, por los que se han privatizado los derechos de pesca y tenencia mediante
mecanismos como cuotas individuales transferibles, cuotas de captura o concesiones de pesca
transferibles. Este sistema asigna el acceso a una zona de pesca o una parte de la captura total
permisible a un pescador o grupo de pescadores y prevé el traspaso o la venta de esos
derechos. Estos enfoques basados en derechos son esencialmente distintos de los basados en
los derechos humanos. Los derechos en cuestión se limitan estrictamente a los aspectos
económicos y dejan de lado los aspectos sociales, culturales y políticos. Pueden dar lugar a
profundos grados de desigualdad, ya que los agentes con más poder adquisitivo y capital
pueden adquirir derechos de pesca o explotar los derechos existentes. De hecho, estos
enfoques basados en derechos han expulsado a los pescadores en pequeña escala, no se han
revelado necesariamente eficientes ni sostenibles desde el punto de vista económico y han
aumentado los índices de violación de los derechos humanos89. Muchas iniciativas de la
economía azul han devastado comunidades costeras y de pescadores en pequeña escala.
B.
Transformación azul
79.
La FAO trata de encontrar un equilibrio entre los intereses económicos y los derechos
humanos mediante su programa para la transformación azul. La transformación azul es la
visión de la FAO para ampliar los sistemas alimentarios acuáticos y aumentar su contribución
a una alimentación saludable, nutritiva y asequible, respaldando la gestión ambiental y el
crecimiento inclusivo, especialmente para aquellas comunidades que dependen de la pesca y
la acuicultura, sin dejar a nadie atrás90.
80.
Esta iniciativa está impulsada por el deseo de aumentar la producción para responder
al crecimiento de la demanda. El consumo mundial de alimentos acuáticos aumentó a razón
del 3,0 % anual entre 1961 y 2019, casi el doble que el crecimiento anual de la población
mundial (1,6 %) para el mismo período. Las causas principales del aumento del consumo per
cápita de alimentos acuáticos son el incremento de los suministros, los cambios en las
preferencias de los consumidores, los avances tecnológicos y el crecimiento de los ingresos91.
81.
La iniciativa para la transformación azul coincide con el auge de la visión de la
acuicultura como forma de adaptación a la disminución de las poblaciones de peces a nivel
mundial y respuesta al aumento de la inseguridad alimentaria 92. En la década de 1950, el
pescado procedente de la acuicultura representaba el 4 %. En 2020, el 49 % (88 millones de
toneladas) de la producción mundial de animales acuáticos procedía de la acuicultura, y
el 51 % (90 millones de toneladas), de la pesca de captura. Ese mismo año, la acuicultura
representó el 56 % de la cantidad de alimentos acuáticos de origen animal producidos y
disponibles para el consumo humano93.
82.
Sin embargo, no es lo mismo responder al aumento del hambre que al aumento del
consumo. La causa del hambre y la malnutrición no reside en la falta de alimentos, por lo que
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Comité Internacional de Planificación para la Soberanía Alimentaria, People-Centred Assessment,
págs. 18 y 19. Véase también la comunicación presentada por Ekologi Maritim Indonesia.
Edward H. Allison y otros, “Rights-based fisheries governance: from fishing rights to human rights”,
Fish and Fisheries, vol. 13, núm. 1 (marzo de 2012); y Foro Mundial de Pueblos Pescadores, Afrika
Kontakt y Transnational Institute, “Human rights vs. property rights: implementation and
interpretation of the SSF Guidelines” (Ámsterdam, 2016).
FAO, Transformación azul. Síntesis (2023).
FAO, El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2022, pág. 87.
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, Climate Change 2022, pág. 779.
FAO, El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2022, pág. 1.
GE.23-26071