A/HRC/55/49
confinamiento, muchos trabajadores migrantes del sector pesquero quedaron bloqueados en
los buques y a menudo se vieron obligados a sobrevivir sin ningún tipo de ayuda o asistencia
de los gobiernos. La pandemia tuvo efectos devastadores en las procesadoras y vendedoras
de pescado, en particular las que eran cabeza de familia, que representaban la mayoría de esta
fuerza de trabajo, lo que causó un mayor descenso del empleo entre las mujeres y un aumento
de los índices de violencia de género. El cierre de las escuelas y la presión a que se vieron
sometidos los sistemas sanitarios hicieron que aumentaran las labores no remuneradas de
trabajo doméstico y cuidados ejercidas por mujeres y niñas5.
7.
La pandemia, el cambio climático, la contaminación y la sobrepesca están afectando
de un modo brutal a los pescadores en pequeña escala, los trabajadores del sector pesquero y
sus comunidades. Pese a ello, dichas comunidades y los Pueblos Indígenas siguen actuando
como guardianes de las aguas del mundo. Han demostrado capacidad para adaptarse al
cambio climático y desempeñan una labor importante en la restauración, conservación,
protección y administración conjunta de los ecosistemas acuáticos y costeros locales 6. Son
un elemento integral de los procesos de recuperación de la pandemia y transformación del
sistema alimentario de gran parte de los países, ya que la pesca a pequeña escala emplea a
más personas que el conjunto de todos los demás sectores económicos relacionados con el
mar7. Contando a los trabajadores del sector secundario y de subsistencia, y a los familiares
a su cargo, se estima que unos 600 millones de medios de vida dependen, al menos
parcialmente, de la pesca y la acuicultura8. El 95 % de esos trabajadores se encuentran en el
Sur Global. Según los cálculos recientes de promedios anuales, la pesca a pequeña escala
representa el 90 % del empleo mundial en la pesca de captura y de los 92 millones de
toneladas de pescado que se capturan anualmente, el 40 % procede de pescadores en pequeña
escala9.
8.
Pese a todo ello, los gobiernos, las organizaciones internacionales y las empresas
siguen en muchos casos marginando o ignorando a los pescadores en pequeña escala y los
trabajadores del sector pesquero en el diseño y la ejecución de planes relacionados con el
medio ambiente y el comercio. Estos ven a menudo vulnerados sus derechos humanos a
través de la explotación o la exclusión de las aguas territoriales a consecuencia de la actividad
de las flotas pesqueras industriales y la acuicultura a gran escala que abastecen a los
compradores mundiales de productos del mar, el establecimiento de reservas de pesca para
la conservación (“áreas marinas protegidas”), el desarrollo costero y la industrialización de
los paisajes marinos, la construcción de presas y las plataformas petrolíferas y gasísticas en
alta mar.
9.
En el presente informe, el Relator Especial emplea el término “pesca” para englobar
la captura (o caza), el cultivo, la recolección y el procesamiento de pescado y marisco. No
trata, en cambio, la caza de mamíferos marinos, ya que, si bien los modos de vida de algunas
comunidades costeras y algunos Pueblos Indígenas se organizan en torno a la caza de peces
y mamíferos marinos, este es un sector económico diferenciado que se rige por su propio
conjunto de regímenes e instituciones jurídicas.
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GE.23-26071
FAO, El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2022. Hacia la transformación azul (Roma,
2022), págs. 197 y 209. Véase también https://www.ilo.org/asia/publications/issuebriefs/WCMS_842605/lang--en/index.htm; https://focusweb.org/impacts-of-covid-19-on-small-scaleand-traditional-fishers-and-fishworkers-in-india/; y https://focusweb.org/covid-19-outbreak-socioeconomic-impact-on-small-scale-fisher-and-aquaculture-in-indonesia/.
FAO, Directrices Voluntarias para Lograr la Sostenibilidad de la Pesca en Pequeña Escala en el
Contexto de la Seguridad Alimentaria y la Erradicación de la Pobreza, párr. 5.5; Xochitl Édua Elías
Ilosvay, Jorge García Molinos y Elena Ojea, “Stronger adaptive response among small-scale fishers
experiencing greater climate change hazard exposure”, Communications Earth & Environment, vol. 3
(2022); y https://www.righttofoodandnutrition.org/stewards-our-waters-and-seas-time-recognize-andsupport-small-scale-fishers.
Phillipa J. Cohen y otros, “Securing a just space for small-scale fisheries in the blue economy”,
Frontiers in Marine Science, vol. 6 (abril de 2019), pág. 2.
FAO, El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2022, pág. xvi.
FAO, Universidad de Duke y WorldFish, Illuminating Hidden Harvests: The Contributions of SmallScale Fisheries to Sustainable Development (Roma, 2023), pág. xxxv.
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