A/HRC/55/49
B.
Pescadores en pequeña escala y trabajadores del sector pesquero
10.
Es importante comprender la diferencia entre pescadores en pequeña escala y
trabajadores del sector pesquero, ya que cada uno de estos grupos tiene intereses distintos y
cuenta con su propio conjunto de instrumentos jurídicos. No obstante, dichos intereses e
instrumentos se solapan y muchos de los derechos que amparan a los pescadores en pequeña
escala amparan también a los trabajadores del sector pesquero. Además, toda persona posee
un conjunto plural y dinámico de identidades. Por ejemplo, muchos pescadores en pequeña
escala trabajan también como empleados para pescadores más ricos o pescadores comerciales
a gran escala, ya sea como temporeros o durante un determinado período con el fin de saldar
deudas. Los trabajadores del sector pesquero pueden pescar o bien realizar tareas como la
limpieza y el procesamiento del pescado, la venta del producto, la limpieza de embarcaciones
y artes de pesca o el trabajo en almacenes, o ambas cosas a la vez. Pueden dedicarse a la
captura de peces durante algunas temporadas y estar empleados en diferentes épocas del año
o en diferentes años. Además, como se expone con más detalle a continuación, a menudo la
diferenciación entre las actividades que quedan englobadas en el término “pescador” o en el
término “trabajador” se realiza en función del género. Lo que hace que alguien se considere
“trabajador” no es el tipo de trabajo, sino las condiciones, que se definen básicamente por el
hecho de recibir ingresos de un empleador.
11.
Por consiguiente, un enfoque basado en los derechos humanos no solo debe
fundamentarse en un análisis intersectorial de la discriminación y la opresión y garantizar la
coherencia de las políticas, sino que también debe fomentar la solidaridad entre los
pescadores en pequeña escala y los trabajadores del sector pesquero, haciendo hincapié en la
justicia de género y reconociendo la situación singular de los Pueblos Indígenas.
C.
Pescadores en pequeña escala
12.
No existe una única definición de “pescador en pequeña escala”. Un término de
significado similar es “pescador artesanal”. Por término general, los pescadores en pequeña
escala están constituidos por familias o pequeños grupos de pescadores que utilizan
embarcaciones de pesca a pequeña escala. Dependen de pequeñas cantidades de capital y
energía, suelen funcionar en régimen familiar, doméstico o cooperativo y pescan cerca de la
orilla, con incursiones breves en la masa de agua. No obstante, lo que puede considerarse
“pequeño” depende mucho del contexto de cada país y puede abarcar una amplia variedad de
tamaños en todo el mundo.
13.
Los pescadores en pequeña escala suelen tener un firme arraigo en las comunidades,
tradiciones y valores locales y proporcionan alimentación y medios de vida a comunidades
enteras a lo largo de generaciones. Muchas personas también migran para dedicarse a la pesca
artesanal. Esta actividad constituye tanto un modo de vida como un medio de subsistencia, y
es la forma en que muchas comunidades dan sentido y valor a su vida cotidiana. Por
consiguiente, están en juego los derechos culturales de esas personas. A diferencia de los
grandes buques, a menudo respaldados por capital extranjero, las embarcaciones pequeñas
están directamente vinculadas a las comunidades locales, lo que genera vitalidad en los
puertos pequeños y crea valor social y cultural.
14.
El término “pesca en pequeña escala” incluye la pesca de captura y la pesca de cultivo
(acuicultura artesanal o tradicional). Los pescadores en pequeña escala pueden pescar para el
consumo del hogar (subsistencia), para obtener ingresos (comercio), o ambos. El comercio
vinculado a la pesca en pequeña escala puede abarcar varias actividades. Estos pescadores
suelen vender en los mercados locales, pero también pueden hacerlo a través de las fronteras
dentro de una región. En los países en desarrollo, el pescado capturado por los pescadores
artesanales es una importante fuente de proteínas y micronutrientes esenciales. Las cadenas
de mercado de la pesca informal contribuyen a los medios de vida de cientos de millones de
personas10. Los pescadores en pequeña escala pueden ser propietarios o arrendatarios de las
embarcaciones y artes de pesca que utilizan.
10
4
Cohen y otros, “Securing a just space”.
GE.23-26071