A/HRC/54/30
ley en distintas partes del mundo. Muchos se enfrentan a sanciones, como multas o incluso
penas privativas de libertad77. En Malasia, por ejemplo, la Ley de Personas Indigentes se ha
utilizado al parecer para mantener detenidas sin juicio a personas sin hogar 78. Las personas
que se ven obligadas a cometer delitos, como tráfico de drogas y robo, también se enfrentan
a todo el peso de la ley. Asimismo, son evidentes las formas interseccionales de
discriminación, pues se ha señalado que la criminalización afecta con mayor frecuencia a las
minorías étnicas y a las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero, queer e
intersexuales79. El hecho de tener antecedentes penales hace que resulte mucho más difícil
promover la integración social y económica de las personas sin hogar.
48.
Además, la falta de conocimientos suficientes sobre la relación entre la falta de hogar
y las formas contemporáneas de la esclavitud entre los proveedores de servicios públicos y
privados plantea otro reto. Ello se debe a la falta de datos o información fiables sobre el tema.
Al no tener un conocimiento cabal de las vulnerabilidades y la victimización particulares que
afectan a las personas sin hogar, incluidos los niños en situación de calle, los Estados y los
actores no gubernamentales no son capaces de desarrollar y aplicar estrategias adecuadas y
eficaces, incluida una asistencia adaptada a las necesidades de esas personas, que refleje
suficientemente las dimensiones de género y de otro tipo. Por ello, es urgente mejorar la base
de conocimientos mediante la investigación, la sensibilización y la formación de las partes
interesadas, tanto en el sector de las personas sin hogar como en el de la lucha contra la
esclavitud.
VIII. Iniciativas para hacer frente a la falta de vivienda y las
formas contemporáneas de la esclavitud
49.
El Relator Especial desea reconocer que los Estados y los actores privados han
adoptado una gran variedad de iniciativas para hacer frente a las dificultades que se presentan
a la hora de impedir que las personas sin hogar sean víctimas de formas contemporáneas de
la esclavitud. La provisión de alojamientos de emergencia o temporales como protección
inmediata es habitual en todas las regiones del mundo80. Resulta especialmente alentador que
un número cada vez mayor de centros de acogida públicos y privados hayan empezado a
prestar atención a las vulnerabilidades en relación con las formas contemporáneas de la
esclavitud entre las personas sin hogar. Por ejemplo, en Houston (Texas, Estados Unidos) los
centros de acogida gestionados por la Coalition for the Homeless (Coalición para los Sin
Techo) trabajan cuidadosamente para detectar indicios de formas contemporáneas de la
esclavitud y ofrecen servicios adicionales en cooperación con las autoridades locales 81.
Existen acuerdos similares en el Reino Unido, con la participación de organizaciones de la
sociedad civil, como Women’s Aid, Bawso y Hestia, y en América, a través de la labor de
Covenant House82.
50.
Sin embargo, las personas sin hogar deben poder acceder a una vivienda asequible a
largo plazo que les proporcione no solo seguridad y protección, sino también un sentimiento
de pertenencia a su familia y comunidad, con el fin de promover su integración social y
económica con éxito. Esto ha sido fomentado por un gran número de Estados. La iniciativa
“primero la vivienda” es un buen ejemplo. Lanzada originalmente en Nueva York por la
organización benéfica Pathways to Housing83, esta iniciativa da prioridad a la provisión de
vivienda permanente a las personas sin hogar y ha sido adoptada en distintas regiones del
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A/HRC/48/55, párr. 25; A/HRC/41/33, párr. 52; y comunicaciones de Egna Legna Besidet y Freedom
Network USA.
A/HRC/44/40/Add.1, párr. 50.
Comunicaciones de A Way Home America, Aiden Anthony, National Homelessness Law Center,
True Colors United y Freedom Network USA.
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), “Policy brief on affordable housing:
better data and policies to fight homelessness in the OECD” (2020).
Comunicación de la City of Houston Mayor’s Office of Human Trafficking and Domestic Violence y
de Baylor College of Medicine–Harris Health.
Crisis and Against Violence and Abuse, “Interim report”; y ver https://www.covenanthouse.org/
latinamerica.
Véase https://www.pathwayshousingfirst.org/.
GE.23-12640
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