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12. De acuerdo con el Marco, un proceso basado en los derechos y destinado a
apoyar soluciones duraderas debe implicar en los procesos de paz, de forma indirecta
cuando menos, a los desplazados internos para velar por que sus derechos,
necesidades e intereses legítimos se tengan en cuenta en los acuerdos de paz y en las
estrategias de consolidación de la paz, que son la base de las estrategias de soluciones
duraderas. La participación de los desplazados internos en los procesos de paz debe
reflejar toda su diversidad. Los agentes humanitarios y de desarrollo deben promover
y facilitar su participación, entre otras cosas mediante la capacitación y el desarrollo
comunitario 14. El Marco incluye un llamamiento al acceso pleno y no discriminatorio
a recursos efectivos, justicia y mecanismos de justicia transicional para quienes han
sido víctimas de violaciones del derecho internacional de derechos humanos o del
derecho internacional humanitario, incluido el desplazamiento arbitrario, y los señala
como criterios para las soluciones duraderas 15.
13. En el Marco, el Comité Permanente entre Organismos advierte que, aunque los
acuerdos de paz pueden contener una política de preferencia por una solución
duradera, las opciones individuales deben seguir respetándose ya que el principio de
libertad de circulación sigue siendo válido. Las soluciones duraderas deben ser un
objetivo específico de los acuerdos de paz, que deben abordar las necesidades
específicas de los desplazados internos, entre las que se incluyen la seguridad y la
protección, la vivienda, la tierra y las cuestiones de propiedad, la reconciliación y la
consolidación de la paz, la reconstrucción posconflicto y las reparaciones. Los
acuerdos de paz deben incluir definiciones claras y coherentes en relación con los
desplazamientos internos, incorporar derechos y protecciones específicos del
desplazamiento, especificar las funciones y obligaciones de los agentes relevantes
hacia los desplazados internos y abordar el proceso de implementación, incluida la
participación de los propios desplazados internos en este proceso 16.
14. El informe del proyecto sobre los desplazamientos internos de la Brookings
Institution y la Universidad de Berna titulado Addressing Internal Displacement in
Peace Processes, Peace Agreements and Peace-Building se basa en estudios de casos
y buenas prácticas para examinar cómo se pueden integrar los desplazados internos y
sus preocupaciones en los procesos de paz, cómo los acuerdos de paz pueden abordar
eficazmente los desplazamientos internos, y cómo la labor de consolidación de la paz
puede incorporar consideraciones relativas a los desplazamientos internos. En el
informe también se formulan recomendaciones a diversas partes interesadas para
reforzar la inclusión de los desplazamientos internos en esos ámbitos. El informe se
complementa con una guía práctica para agentes del establecimiento de la paz, que
ofrece orientación práctica a los mediadores sobre cómo integrar las cuestiones de los
desplazamientos internos en las negociaciones y los acuerdos de paz e implicar a los
propios desplazados internos en los procesos de paz 17.
III. Integración de los desplazamientos internos en la
consolidación de la paz
15. En el presente informe, el término “consolidación de la paz” se utiliza para hacer
referencia a una serie de medidas encaminadas a reducir el riesgo de caer o recaer en
un conflicto mediante el fortalecimiento de las capacidades nacionales a todos los
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Ibid., párrs. 48 y 49.
Ibid., párrs. 94 a 105.
Ibid., párrs. 21 d), 50 y 51.
Gerard Mc Hugh, Integrating Internal Displacement in Peace Processes and Agreements, The
Peacemaker’s Toolkit series, eds. A. Heather Coyne y Nigel Quinney (Washington D. C.,
proyecto sobre los desplazamientos internos de la Brookings Institution y la Universidad de
Berna e Instituto Estadounidense de Paz, 2010).
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