A/HRC/56/47
deberían establecer responsabilidades y procedimientos institucionales, ofreciendo una
orientación cabal a todos los participantes en un proceso de relocalización planificada con el
fin de garantizar la coordinación tanto entre las autoridades nacionales y locales como entre
los actores humanitarios y del ámbito del desarrollo. También deberían prever consultas
comunitarias, procedimientos de toma de decisiones, mecanismos de solución de conflictos,
formación y medidas de fomento de la capacidad. Los procedimientos operativos estándar
deberían establecer mecanismos de reparación y describir de forma clara los pasos necesarios
para atender las reclamaciones planteadas a lo largo del proceso de relocalización. También
debería existir un mecanismo para recopilar las observaciones de las comunidades, que
también les permita examinar las conclusiones y recomendaciones de las distintas
evaluaciones y expresar su acuerdo118. Los procedimientos operativos estándar deberían
contemplar asimismo un marco de seguimiento y evaluación de las relocalizaciones
planificadas, adoptando un enfoque centrado en las personas que tenga en cuenta las diversas
perspectivas y opiniones de los miembros de la comunidad, incluidos los que no se hayan
trasladado119, acerca de sus experiencias. Los procesos e informes de seguimiento y
evaluación deben ser accesibles al público120.
D.
Evaluaciones y planificación
69.
Los derechos humanos, incluidos los derechos de todas las personas a la vida, a la
seguridad personal y a la salud, y el deber de evitar todo desplazamiento que vulnere estos
derechos (principio rector 7), exigen que los Estados lleven a cabo evaluaciones del riesgo
rigurosas y exhaustivas, no solo en el lugar de origen, para determinar que no existe
alternativa a la relocalización, sino también en la zona de destino121, para encontrar lugares
de relocalización adecuados y seguros. Estas evaluaciones deberían tener en cuenta los
perfiles de peligro biofísico y las diferentes percepciones del riesgo y los posibles efectos en
los derechos humanos, incluidos los derechos sociales, culturales y el derecho a un medio
ambiente limpio y saludable. Deberían iniciarse de forma temprana, recabar la participación
de la comunidad y tener en cuenta sus fuentes de información y de prueba, también cuando
se debatan las opciones de adaptación y las posibles compensaciones, contribuir a crear un
clima de confianza e integrar los conocimientos y las perspectivas locales 122. Los procesos
de evaluación del riesgo deben respaldar la determinación por parte del Estado de que la
relocalización planificada constituye una medida de último recurso123 y entrañar la
celebración de consultas efectivas con las comunidades en todas las fases del proceso 124.
70.
La obligación de estudiar todas las alternativas posibles para evitar el desplazamiento
es especialmente pertinente cuando no existe una situación de emergencia125. Los Estados
deben dar prioridad al derecho a permanecer y evitar los desplazamientos mitigando los
riesgos ambientales y reduciendo la exposición y vulnerabilidad de las poblaciones en zonas
propensas a los desastres mediante la adopción de medidas de reducción del riesgo de
desastres y de adaptación al clima. Debe ejercerse la diligencia debida para velar por que las
medidas de reducción del riesgo de desastres y de adaptación al clima estén basadas en datos
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GE.24-11873
Fiji, Gabinete del Primer Ministro, Standard Operating Procedures for Planned Relocation in the
Republic of Fiji (2023), págs. 7 a 10.
Comunicación de Yee, Piggott-McKellar y McMichael.
A/HRC/55/53, párr. 70.
Comunicación de Moreno y Fry.
Ibid.
Guía sobre protección de personas por medio de la relocalización planificada ante desastres y
cambio ambiental, párr. 10; e Iniciativa Nansen sobre el Desplazamiento Transfronterizo Provocado
por Desastres, “Agenda para la Protección de las Personas Desplazadas a Través de Fronteras en el
Contexto de Desastres y Cambio Climático: volumen I”, diciembre de 2015, párr. 94. Véanse también
A/HRC/53/28, párrs. 24 y 64 e), y los principios básicos y directrices sobre los desalojos y el
desplazamiento generados por el desarrollo.
Scott Leckie y Chris Huggins, eds., Repairing Domestic Climate Displacement: The Peninsula
Principles (Routledge, 2016).
Walter Kälin, Internal Displacement and the Law (Oxford University Press, 2023).
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