A/HRC/56/47
21.
El Principio 6 de los Principios Rectores reconoce explícitamente el derecho a la
protección contra desplazamientos arbitrarios y prohíbe el desplazamiento forzoso de las
personas afectadas por desastres, a menos que lo requieran su seguridad y su salud; así pues,
si bien las relocalizaciones planificadas pueden ser esenciales para preservar la seguridad y/o
la salud de las personas afectadas cuando se utilizan como medida de último recurso, existe
el riesgo de que en otras circunstancias constituyan un desplazamiento arbitrario. Los
desplazamientos que no cumplen los requisitos mínimos del debido proceso y otras
salvaguardias, que duran más de lo necesario o que tienen repercusiones negativas a largo
plazo en el disfrute de los derechos humanos pueden considerarse arbitrarios25. Además, las
relocalizaciones planificadas que podrían evitarse mediante la elección de alternativas más
seguras, como la mejora de las infraestructuras, también pueden considerarse
desplazamientos arbitrarios26.
B.
Alcance mundial de las relocalizaciones planificadas
22.
Actualmente no se dispone de cifras mundiales o nacionales sobre el número de
personas relocalizadas27. Un ejercicio de cartografía mundial de las relocalizaciones
planificadas en el contexto de los peligros naturales, los desastres y el cambio climático
publicado en 2021-2022 identificó 408 casos en 78 países: cerca del 40 % en Asia, el 38 %
en América, el 10 % en África y el 9 % en el Pacífico. Se documentaron pocos casos en
Europa o en Oriente Medio. Según el estudio, en proporción con el tamaño de la población,
el Pacífico registró el mayor número de casos. Es probable que el fenómeno sea más amplio,
ya que el estudio solo registró casos documentados en inglés, español, francés y portugués
en la literatura académica y gris. La distribución regional de la documentación sobre las
relocalizaciones planificadas coincidía con las estimaciones de desplazamientos por desastres
y con las zonas críticas de peligro, lo que demostraba que las relocalizaciones planificadas
habían surgido tanto como estrategia de prevención como de solución en el contexto de los
desastres y de los efectos adversos del cambio climático28.
23.
Un análisis en profundidad de 34 casos bien documentados de relocalización
planificada, en el marco de la cartografía mundial, puso de manifiesto diversas tendencias.
La mayoría de los casos habían afectado a menos de 250 hogares, aunque muchas de las
relocalizaciones se habían llevado a cabo a una escala mucho menor. En la mayoría de los
procesos, los afectados habían sido trasladados desde un lugar de origen común a un lugar de
destino común. Tanto los lugares de origen como los de destino eran predominantemente
rurales (salvo en Asia, donde un mayor porcentaje de las zonas de destino eran urbanas). En
la mayoría de los casos, el lugar de destino se encontraba a menos de 20 km del lugar de
origen, y en algo menos de la mitad, la distancia era inferior a 2 km. Los procesos de
relocalización habían sido iniciados, a partes iguales, por actores comunitarios y por
organismos gubernamentales, y su implementación había contado con el apoyo de actores
gubernamentales, no gubernamentales y comunitarios. Por último, casi la mitad de los
34 casos se referían a la relocalización de Pueblos Indígenas 29. Para confirmar el carácter
mundial de estas tendencias, se necesitaría una muestra de mayor tamaño.
25
26
27
28
29
6
Véase A/76/169.
Véase Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, principio 6, párr. 2 d).
Una excepción es Fiji, que mantiene datos sobre el número de hogares relocalizados.
Erica Bower y Sanjula Weerasinghe, Leaving Place, Restoring Home: Enhancing the Evidence Base
on Planned Relocation Cases in the Context of Hazards, Disasters, and Climate Change (Plataforma
sobre el Desplazamiento por Desastres, 2021).
Ibid. Véanse también las comunicaciones de Human Rights Watch, el Alaska Institute for Justice y
Miriam Cullen; y las comunicaciones conjuntas de la Red Sudamericana para las Migraciones
Ambientales y CICrA Justicia Ambiental y Merewalesi Yee, Annah Piggott-McKellar y Celia
McMichael.
GE.24-11873