A/HRC/53/38
derechos, se han presentado demandas ante tribunales nacionales y regionales y se ha
recurrido a la justicia internacional. Por esta labor, la sociedad civil también ha padecido
abusos en forma de represalias. Los Estados han utilizado amplias leyes antiterroristas para
calificar de “terrorista” a la sociedad civil que trabaja a favor de la rendición de cuentas y el
apoyo a las víctimas. Cabe citar el caso de la designación por parte de Israel de destacadas
organizaciones palestinas como terroristas por su labor en materia de rendición de cuentas y
por apoyar a activistas detenidos, entre otros, lo que llevó a la obstrucción del acceso a
recursos para esas organizaciones y al cierre de algunas de ellas 45. En otro ejemplo, las
autoridades rusas han liquidado las principales organizaciones de derechos humanos en una
escalada de represión contra la sociedad civil y los manifestantes que se oponen a la guerra,
al tiempo que la aplicación de la Ley de Agentes Extranjeros ha contribuido a la autocensura
de las organizaciones de la sociedad civil que quedan en el país 46. Estas medidas represivas
han entorpecido gravemente la documentación e información de la sociedad civil sobre
violaciones graves de derechos humanos, así como la prestación de asistencia jurídica y
apoyo a las víctimas.
69.
Los Estados deben poner fin a los actos de represalia contra los activistas que
promueven la rendición de cuentas. Deben facilitarse, respetarse y protegerse plenamente los
derechos de la sociedad civil, las víctimas y los grupos de víctimas a la libertad de reunión
pacífica y de asociación, ya que estos derechos ofrecen a las víctimas una vía para participar
en los procesos de rendición de cuentas y en la formulación de políticas para hacer frente a
los abusos, reparar el daño y garantizar la no repetición.
70.
Las instituciones nacionales de derechos humanos desempeñan un papel importante
en el fomento de la rendición de cuentas cuando están bien dotadas de recursos y son
independientes. Pueden estudiar y armonizar la legislación nacional para que esté en
consonancia con la legislación y las normas internacionales de derechos humanos relativas a
los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación; documentar e investigar los
abusos graves cuando se produzcan; y apoyar a las víctimas para que obtengan justicia y una
reforma institucional que garantice la no repetición de los abusos. Además, pueden apoyar
procesos de transición consecutivos a violaciones de derechos a gran escala en el contexto de
protestas, reuniendo a víctimas, comunidades y otras partes interesadas.
X. Función de la comunidad internacional
71.
Aunque los Estados son los principales responsables de garantizar la rendición de
cuentas, la comunidad internacional, incluidas las Naciones Unidas y las organizaciones
regionales, debe apoyar sistemáticamente a los Estados en la consecución de ese fin. Cuanto
más grave es la violación de derechos, más importante es la rendición de cuentas y, por tanto,
incumbe especialmente a la comunidad internacional reaccionar ante las violaciones graves
de derechos humanos cometidas en relación con el ejercicio de los derechos a la libertad de
reunión pacífica y de asociación, a fin de garantizar la prevención y disuadir de nuevas y
mayores violaciones.
72.
Los tribunales regionales y subregionales tienen un papel fundamental en el apoyo a
los procesos de rendición de cuentas a nivel nacional. Algunos tribunales regionales han
adoptado enfoques importantes que desplazan la carga y el nivel de prueba exigido respecto
de las violaciones de los derechos humanos, habida cuenta de que los Estados suelen tener
mucho más acceso a la información que las víctimas; esos enfoques deberían adoptarse a
nivel general para mejorar el acceso a la justicia de activistas y manifestantes47. En varias
ocasiones, los organismos internacionales han mostrado una actitud enérgica, instando a los
Estados a aprobar una serie de recursos jurídicos, y han logrado impulsar algunas reformas
institucionales y legales a nivel nacional destinadas a evitar la repetición de los abusos y a
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Véase https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/04/israelpalestine-un-experts-call-governmentsresume-funding-six-palestinian#.
Véase la comunicación RUS 13/2021.
Christopher Roberts, “Machalikashvili and others v. Georgia: the critical importance of the burden
and standard of proof to human rights adjudication”, Strasbourg Observers Blog, 17 de marzo
de 2023.
GE.23-08077