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frecuencia y reconociendo que tenían la percepción de que debían proteger a la
sociedad de las personas afrodescendientes en lugar de ver a los afrocolombianos
como parte de su propia comunidad.
41. Las fuerzas del orden utilizaban técnicas que a veces ponían en riesgo a los
manifestantes, incluido el acto de empujar y acorralar a los participantes
(“encapsulamiento”) que ya se había vinculado con abusos policiales en el pasado.
En la ciudad de Nueva York, las personas afrodescendientes sufrieron violencia
policial durante la COVID-19, que continuó cuando comenzaron las manifestaciones.
Los documentos de formación mostraban instrucciones sobre cómo usar bicicletas
como “multiplicadores de fuerza” para conseguir someter a las manifestaciones
masivas 23.
C.
Protesta, concienciación pública y demanda mundial de cambio
en el contexto de las disparidades raciales y la impunidad policial
42. En 2021, continuaron las protestas populares y los llamamientos en todo el
mundo para que los Estados afrontaran y erradicaran el racismo sistémico, además de
las reformas e investigaciones desencadenadas por los acontecimientos del año
anterior (o años anteriores) en todo el mundo. El homicidio de George Floyd y otros,
así como la larga historia de impunidad policial y la cultura de negar los hechos, se
habían vuelto insostenibles para muchos. Numerosos manifestantes exigieron que se
retirase o redujese la financiación de la policía o que los recursos públ icos se
redistribuyesen hacia formas de resolver los problemas que no estuviesen basadas en
el uso de la fuerza o la encarcelación. Además, una de las exigencias fundamentales
de los manifestantes siguió siendo la de reducir o suprimir la inmunidad limitad a que
protege a la policía de la responsabilidad civil por conducta indebida 24.
43. Estas demandas de equidad, igualdad y cambio no siempre fueron acogidas
positivamente; se hicieron esfuerzos por ponerlas en peligro y sabotearlas. En algunas
manifestaciones a favor de la justicia racial se descubrió que quienes estaban detrás
de la violencia y la destrucción de bienes eran agentes rebeldes que actuaban por su
cuenta o agitadores nacionalistas blancos 25. En ciertos Estados, algunos funcionarios
públicos han tomado medidas para castigar las protestas pacíficas o limitar el derecho
a participar en ellas. En los Estados Unidos se aprobaron varias leyes en respuesta a
las protestas que se valen de una redacción lo suficientemente imprecisa como para
vulnerar significativamente el derecho de reunión y protesta pacíficas 26. En Francia,
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24
25
26
21-11641
John Bolger y Alice Speri, “NYPD ‘goon squad’ manual teaches officers to violate protesters’
rights”, The Intercept, 7 de abril de 2021.
En los Estados Unidos, los dos primeros estados en prohibir la inmunidad limitada de manera
efectiva fueron Colorado (Ley de Mejora de la Integridad de las Fuerzas del Orden (SB 20-217)
(2020)) y Nuevo México (Ley de Derechos Civiles (HB 4) (2021)). Parece que la ciudad de
Nueva York será la primera ciudad en restringir seriamente la inmunidad limitada (véase
https://abcnews.go.com/Politics/york-city-moves-end-qualified-immunity-making1st/story?id=76752098).
Neil MacFarquhar, “Many claim extremists are sparking protest violence. But which
extremists?”, The New York Times, 22 de junio de 2020; Mia Bloom, “Far-right infiltrators and
agitators in George Floyd protests: indicators of white supremacists”, Just Security, 30 de mayo
de 2020.
En los Estados Unidos, véase, por ejemplo, Florida HB 1/SB 484 (2021) (definición de
“disturbios” ampliada y nuevas sanciones contra los manifestantes); Oklahoma HB 1674 (2021)
(sanciones contra los manifestantes que bloqueen el tráfico, inmunidad para los conductores que
atropellen a participantes en manifestaciones y punibilidad para las organizaciones que trabajen
con los asistentes a las concentraciones); Tennessee SB 0902 (2019) (nuevas sanciones contra
los manifestantes que bloqueen el tráfico) y HB 8005/SB 8005 (2020) (aumento de las sanciones
contra las protestas “inconvenientes”, por el cual los manifestantes que obstruyan las calles o
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