A/HRC/51/26
I. Introducción
1.
El año 2022 marca el 30º aniversario de la Declaración sobre los Derechos de las
Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas. Para
conmemorar la aprobación de este importante instrumento, el Relator Especial centra el
presente informe en las vulnerabilidades y realidades experimentadas por las minorías en
relación con las formas contemporáneas de la esclavitud. El alcance del informe no se limita
a las minorías nacionales, ya que también abarca a los no ciudadanos, como los trabajadores
migrantes, muchos de los cuales son minorías en los Estados de destino1. El Relator Especial
también evaluará las experiencias de las personas que son objeto de discriminación debido a
su empleo y ascendencia, como las que son víctimas de discriminación basada en la casta o
la esclavitud basada en la ascendencia, ya que pueden ser consideradas parte de una “minoría
étnica”2. Los pueblos indígenas pueden experimentar causas y consecuencias similares de las
formas contemporáneas de la esclavitud, pero el presente informe no se centra en ellos ya
que eso merecería un análisis aparte.
2.
Para conformar su investigación, el Relator Especial invitó a una amplia gama de
interesados, entre ellos Estados Miembros, instituciones nacionales de derechos humanos,
organizaciones de la sociedad civil, entidades de las Naciones Unidas y órganos regionales
de derechos humanos, a que le remitieran información. Desea dar las gracias a todos los
interesados que respondieron a su solicitud de comunicaciones y celebra el espíritu de
colaboración demostrado en el proceso3. El Relator Especial también se basó en la
información recopilada en la investigación documental y en las consultas con múltiples partes
interesadas.
II. Actividades del Relator Especial
3.
El informe temático que el Relator Especial presentará a la Asamblea General en su
septuagésimo séptimo período de sesiones incluirá una reseña de las principales actividades
realizadas por el Relator Especial durante el período examinado4.
A.
Marco jurídico relacionado con los derechos de las minorías
4.
Los principales instrumentos sobre las formas contemporáneas de la esclavitud, como
la Convención sobre la Esclavitud, el Convenio sobre la Abolición del Trabajo Forzoso, 1957
(núm. 105) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la Convención
Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y
Prácticas Análogas a la Esclavitud, se aplican a las minorías. Estos se complementan con
instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos, como el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y
de las Libertades Fundamentales (Convenio Europeo de Derechos Humanos), la Convención
Americana sobre Derechos Humanos y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos, que obligan a los Estados a prohibir la esclavitud y las prácticas análogas a la
esclavitud.
5.
Hay también otros instrumentos y disposiciones de derechos humanos pertinentes,
como el derecho al trabajo previsto en el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. La obligación de respetar este derecho, establecido en el artículo 6,
incluye la prohibición del trabajo forzoso, y absteniéndose de denegar o limitar el acceso
igualitario al trabajo decente, entre otros, a miembros de minorías y trabajadores migrantes5.
Esto se complementa con el artículo 7 sobre el derecho a condiciones equitativas y
1
2
3
4
5
2
Comité de Derechos Humanos, observación general núm. 23 (1994), relativa al derecho de las
minorías, párr. 5.2.
A/75/211, párrs. 69 y 70; y A/HRC/31/56, párr. 21.
Todas las comunicaciones pueden consultarse en https://owncloud.unog.ch/s/65CjhIlud3G2yBu.
A/77/163.
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, observación general núm. 18 (2005), relativa
al derecho al trabajo, párr. 23.
GE.22-11274