A/81/339
II. Cadres législatifs, stratégiques et institutionnels
5.
Les Principes directeurs relatifs au déplacement de personnes à l’intérieur de
leur propre pays définissent les droits des personnes déplacées dans leur propre pays
en matière de retour, de réinstallation et de réintégration, les responsabilités
incombant aux autorités nationales en premier lieu ainsi que le rôle que peuvent jouer
les acteurs humanitaires et les acteurs du développement (principes 28 à 30). En vertu
du principe 28, c’est aux autorités compétentes qu’il incombe de créer des conditions
propices au retour librement consenti, dans la sécurité et la dignité, des personnes
déplacées à l’intérieur de leur propre pays, ou à leur réinstallation volontaire dans une
autre partie du pays, ainsi que de leur fournir les moyens nécessaires à cet effet, et de
faciliter leur réintégration. Concrètement, cela suppose de rétablir les conditions
matérielles et institutionnelles nécessaires à une réintégrat ion durable.
6.
Il est stipulé dans le Cadre conceptuel du Comité permanent interorganisations
sur les solutions durables pour les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre
pays 4 que les organisations humanitaires et les acteurs du développement devraient
adopter une approche fondée sur les droits humains plaçant les personnes déplacées
au centre du processus, en étroite coordination avec les autorités nationales et locales.
Huit critères peuvent être utilisés pour déterminer si la solution trouvée est durable et
si elle est satisfaisante : la sûreté, la sécurité et la liberté de mouvement à long terme ;
un niveau de vie suffisant, pour le moins en ce qui concerne l’accès à un loge ment, à
une alimentation suffisante, à l’eau et à l’assainissement, aux soins de santé et à une
éducation de base ; l’accès à un emploi et à des moyens d’existence ; la restitution du
logement, des terres ou des biens ; l’accès aux documents personnels ; le regroupement
familial ; la participation aux affaires publiques ; et l’accès à des voies de recours
effectives et à la justice.
7.
Dans les situations de conflit armé, le droit international humanitaire, notamment
la Convention de Genève relative à la protection des personnes civiles en temps de
guerre (1949), ses protocoles additionnels et les normes coutumières, impose à toutes
les parties au conflit des obligations concernant la protection des biens ci vils,
l’interdiction des déplacements forcés et le devoir de protection des populations
déplacées 5.
8.
Le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015 -2030)
appelle à « reconstruire en mieux » à travers le relèvement, la réhabilitation et la
reconstruction, notamment grâce à de meilleurs programmes d’aménagement du
territoire et à l’amélioration des normes structurelles.
9.
Dans les Principes concernant la restitution des logements et des biens dans le
cas des réfugiés et des personnes déplacées, il est affirmé que tous les réfugiés et
personnes déplacées ont le droit de se voir restituer tout logement, terre et/ou bien
dont ils ont été privés arbitrairement ou illégalement, ou de recevoir une compensation
pour tout logement, terre et/ou bien qu’il est matériellement impossible de leur restituer
(principe 2.1). Les États sont tenus d’établir ou de rétablir des plans cadastraux
nationaux ou d’autres systèmes appropriés permettant d’enregistrer les droits sur les
logements, les terres et les biens en tant que partie intégrante de tout pro gramme de
restitution (principe 15), et d’abroger les lois qui ont un effet discriminatoire sur la
jouissance de ces droits (principe 19).
10. Dans le projet de principes directeurs pour la reconstruction dans les pays et
territoires touchés par un conflit 6, il est affirmé que la reconstruction dans un contexte
de conflit armé, d’occupation prolongée ou de destructions à grande échelle nécessite
l’adoption d’une approche réparatrice fondée sur les droits, qui réponde aux besoins
humanitaires immédiats tout en s’attaquant aux éléments structurels à l’origine des
__________________
4
Voir https://interagencystandingcommittee.org/other/iasc-framework-durable-solutions-internallydisplaced-persons.
5
Voir A/HRC/62/47.
6
Voir https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/housing/activities/guiding principles-reconstruction.pdf.
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