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12. Los órganos regionales de derechos humanos de todo el mundo han reconocido
cada vez más protecciones básicas contra la violencia y la discriminación por motivos
de orientación sexual e identidad de género, entre ellos la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos 27, la asamblea general de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) 28 y la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos 29. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha declarado que la orientación
sexual y la identidad de género están amparadas por la prohibición de discriminación
del artículo 14 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales (Convenio Europeo de Derechos Humanos) 30.
III. Principales obstáculos a la participación electoral
13. En 2020, solo había 230 parlamentarios abiertamente LGBT en 50 países. En
particular, y reflejando la dimensión de género de la infrarrepresentación en la vida
pública, el 81 % eran hombres homosexuales 31. En varias de las comunicaciones
recibidas se señaló a la atención un aumento de la representación política LGBT en
las últimas elecciones 32. En un informe de 2023, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) señaló que “las figuras políticas LGBTI+ suelen ser vistas
como modelos que pueden inspirar a otros y, por tanto, ayudar a incrementar la
participación de las personas LGBTI+ en los procesos electorales ” 33. A pesar de los
importantes avances de los últimos decenios, “hay muy pocas personas LGBTI+ con
visibilidad en cargos electos y en la vida pública” 34. El National Democratic Institute
ha señalado que la “[i]nterseccionalidad es un componente desatendido de la
participación política.... Las mujeres de los grupos étnicos minoritarios y de las
comunidades LGBTQI+ se enfrentan a más obstáculos a la hora de participar en la
política, adoptar decisiones y ejercer el liderazgo” 35.
14. La violencia, la incitación a la violencia, el discurso de odio y la retórica
despectiva imponen restricciones especialmente graves a la capacidad de las personas
LGBT para participar en los procesos electorales. La violencia y la hostilidad pueden
adoptar la forma de asesinatos, agresiones físicas, amenazas, violencia sexual 36 o
animadversión en Internet 37. Los posibles candidatos pueden enfrentarse al discurso
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Véase Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Advances and Challenges towards the
Recognition of the Rights of LGBTI Persons in the Americas (2018).
Véase resolución de la asamblea general de la Organización de los Estados Americanos
AG/RES. 2863 (XLIV-O/14), disponible en
https://www.oas.org/en/iachr/lgtbi/docs/ag-res2863-xliv-o-14eng.pdf.
Véase resolución de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
ACHPR/Res.275(LV)2014.
Véase Consejo de Europa, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Guide on Article 14 of the
European Convention on Human Rights and Article 1 of Protocol No. 12 to the Convention:
Prohibition of Discrimination (2021).
Gilad Greenwald, Sharon Haleva-Amir y Amit Kama, “An out gay man in the parliament”: new
aspects in the study of LGBTQ politicians’ media coverage, Media, Culture and Society, Vol.
46, núm. 1(enero de 2024).
Comunicación de Caribe Afirmativo, pág. 3 y de la Oficina del Ómbudsman de la Argentina.
Lluís Juan Rodríguez, Building Inclusive Democracies: A Guide to Strengthening the
Participation of LGBTI+ Persons in Political and Electoral Processes (Nueva York, PNUD,
2023), secc. 1.1
Ireland - Departamento de Justicia e Igualdad, “National LGBTI+ inclusion strategy 2019 -2021”
(2019), pág. 11.
National Democratic Institute, Political Participation and Violence against Women in Politics
in Southeastern Europe, informe de investigación (Sarajevo, 2021), pág. 27.
Comunicación de Caribe Afirmativo.
Comunicación del artículo 19: International Centre against Censorship.
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