A/HRC/47/27
Preámbulo
1.
En el anexo I del presente informe se detallan las actividades realizadas por el Experto
Independiente en el período comprendido entre el 1 de mayo de 2020 y el 30 de abril de 2021,
que incluyen decenas de consultas, cientos de eventos virtuales y miles de interacciones con
Estados, organizaciones de la sociedad civil, entidades mundiales y regionales y personas
que han compartido experiencias vitales.
2.
Todas las actividades descritas, así como la elaboración del presente informe temático,
tuvieron lugar bajo el manto omnipresente de la pandemia de enfermedad por coronavirus
(COVID-19), que en el momento de redactar este informe se había cobrado más de 3 millones
de vidas humanas y afectaba a toda la humanidad. Si queremos aprender de la experiencia al
tiempo que reconstruimos para mejorar, no podemos pretender que este trabajo se ha llevado
a cabo en un contexto de normalidad: el Experto Independiente desea dejar constancia de que
el extraordinario apoyo de todas las partes interesadas atestigua la relevancia vital de la
cuestión que aborda este mandato y la dedicación de los Estados miembros y de la sociedad
civil a la hora de abordar la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual
e identidad de género. Cada reunión, conversación y aportación escrita se ha examinado
partiendo del entendimiento de que detrás de su preparación había un ser humano que,
además de la ya agotadora tarea de defender y promover los derechos humanos,
probablemente se enfrentaba al agotamiento y la angustia resultantes, entre otras cosas, de la
incertidumbre laboral y financiera, los riesgos para la salud y la pérdida de seres queridos.
Esa misma idea se aplicó respecto a los equipos que prestan apoyo al mandato desde la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) y que apoyan al Experto Independiente desde el Programa de Derechos
Humanos de la Facultad de Derecho de Harvard, así como al personal administrativo del
ACNUDH y de las Naciones Unidas, a los editores, a los traductores, a los expertos y a los
gestores; si se ha podido perseverar en esta labor, ha sido únicamente gracias al vigor de su
determinación. El Experto Independiente está en deuda con todos ellos por su importante
contribución en estos tiempos tan difíciles.
I. Introducción
3.
La noción de que existe una norma de género, de la que varían o se apartan las
identidades y expresiones, se basa en una serie de ideas preconcebidas que deben ser puestas
en cuestión si se aspira a que toda la humanidad disfrute de los derechos humanos. Entre esos
conceptos erróneos se encuentra la idea de que es un objetivo social legítimo que las personas
adopten roles, formas de expresión y comportamientos que se consideran derechos o cargas
según su sexo asignado al nacer. Solo cuando se reconocen los estereotipos, las asimetrías de
poder, la desigualdad y la violencia fundamental que se encuentra en la base de este sistema,
el Estado cumple con su obligación de hacer frente a la violencia y la discriminación que
alimenta, con su desgarrador impacto sobre las mujeres y las niñas en todos los rincones del
mundo, incluidas las mujeres lesbianas, bisexuales y trans; las personas gais, bisexuales y
trans; el resto de personas de género diverso; y las personas intersexuales.
4.
El trabajo temático sobre la teoría de género realizado en el marco del mandato es,
por tanto, parte integrante del programa de investigación del Experto Independiente en virtud
de las resoluciones del Consejo de Derechos Humanos 32/2 y 41/18. Este proceso de
investigación incluyó una revisión de la bibliografía y una convocatoria de aportaciones, en
respuesta a la cual se recibieron 529 contribuciones, incluidas 42 contribuciones de entidades
estatales de todas las regiones y 484 contribuciones de partes interesadas no estatales (202 de
organizaciones y 282 de individuos)1. El Experto Independiente se siente abrumado por la
alta participación en este proceso: en total, recibió información específica sobre 88 Estados
Miembros de las Naciones Unidas, que abarcan todas las regiones geográficas y una parte
importante de las poblaciones, culturas, tradiciones jurídicas y religiones del mundo. Todas
1
2
Los datos estadísticos pueden consultarse en el sitio web www.ohchr.org/EN/Issues/Sexual
OrientationGender/Pages/ReportGenderTheory.aspx.
GE.21-07193