A/79/151 garantizar que los votantes y candidatos puedan ejercer sus derechos políticos durante todo el proceso electoral, independientemente de su orientación sexual o identidad de género. Sus reglamentos, procedimientos administrativos y prácticas deben estar exentos de toda discriminación, en consonancia con las normas internacionales de derechos humanos. Las elecciones son fundamentales para el Estado y su organización autónoma. Muchos mecanismos oficiales de apoyo a las elecciones se basan en tradiciones arraigadas y se aprueban a través de procesos procedimentales y legales. Aunque la continuidad y la estabilidad son importantes, la adhesión rígida a las prácticas del pasado puede ralentizar el ritmo de los nuevos enfoques necesarios para garantizar la participación significativa de las minorías sexuales y de género: como han demostrado los estudios, las políticas electorales existentes suelen estar arraigadas en instituciones que se dedican a mantener las jerarquías sociales y el statu quo de la distribución del poder electoral 5. 5. Las elecciones se celebran dentro del marco jurídico general de un país, que incluye las leyes relacionadas con la orientación sexual y la identidad de género. Los marcos jurídicos que se aplican a la orientación sexual y a la identidad de género no siempre reconocen o protegen a ambas por igual. Por ejemplo, algunos países penalizan la conducta homosexual consentida entre adultos, pero ofrecen protección, basada en el reconocimiento legal, de un tercer género 6. A la inversa, en algunos contextos existe protección jurídica de la orientación sexual, pero no de la identidad de género 78. Cuando existe legislación contra la discriminación pueden crearse organismos especializados para vigilar los casos de discriminación y promover la inclusividad 910. Tareas similares a estas suelen encomendarse a las instituciones nacionales de derechos humanos, entre cuyas responsabilidades está la de dar a conocer los esfuerzos realizados para combatir todas las formas de discriminación, tal como se establece en los principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos (los Principios de París) 11. Si bien los marcos jurídicos restrictivos que penalizan o discriminan a las personas LGBT pueden tener un impacto negativo en su participación electoral, la clave para garantizar el pleno disfrute de los derechos políticos de estas personas es contar con una protección jurídica adecuada. 6. Las elecciones son una parte esencial de los procesos políticos, que a menudo giran en torno a la competencia por el poder y el acceso a los recursos. Las rivalidades ideológicas pueden ser acusadas, y las divisiones políticas pueden reflejar y exacerbar otras fisuras de la sociedad. La polarización política ha caracterizado muchas elecciones en todo el mundo durante los últimos años, haciendo que la competencia por los votos sea especialmente confrontativa. El discurso político tiene un profundo impacto en la participación electoral. En el presente informe, el Experto Independiente presta especial atención al impacto que la retórica política tiene sobre __________________ 5 6 7 8 9 10 11 4/28 Kathryn K. O’Neill y otros, “The potential impact of voter identification laws on transgender voters in the 2022 general election” (Los Angeles, Estados Unidos de América, Universidad de California, School of Law William Institute, 2022). Comunicación de ReportOUT. Comunicación de Wo=Men, págs. 2 y 3. Comunicación de Dean Bordode. Comunicación sobre Nepal de la Asociación Internacional de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Trans e Intersex (ILGA), pág. 3. Comunicación de Macedonia del Norte, pág. 1. Resolución 48/134 de la Asamblea General, anexo; Foro de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de la Región de Asia y el Pacífico y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Promoting and Protecting Human Rights in relation to Sexual Orientation, Gender Identity and Sex Characteristics: A Manual for National Human Rights Institutions (Bangkok, 2016). 24-12964